司馬紅:聚焦“三個堅持” 夯實組織根基

——在民建全國組織建設工作會議上的發言

   2019年09月22日

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  組織建設是參政黨建設的根基,關乎到自身隊伍素質的提高,關系到履行職能和發揮作用的水平。民建市委高度重視組織建設,将其作為一号工程,認真貫徹會中央各項部署,突出思想政治引領,打造堅強領導集體,持續強化隊伍建設,不斷完善組織架構,穩步推進會内監督,充分發揮機關職能,為更好地發揮會的整體功能,實現會的政治任務提供了堅強的組織保證。截至2019年6月底,全市共有民建會員10200人,平均年齡50.3歲。經濟界會員占會員總數的79%。市會下轄4個區委、6個區工委,有2個直屬總支和5個直屬支部。共有202個基層組織,12個專門委員會和青年工作委員會。近年來,民建北京在思想宣傳、理論研究、參政議政、社會服務屢獲佳績和好評,均得益于民建市委多年來在組織建設領域打下的堅實基礎。

  下面我從着重從堅持入口把關、堅持骨幹培養、堅持制度規範三個方面作一交流。

  一、堅持入口把關,從源頭抓好組織發展

  會員發展是組織建設的基礎性工作。民建市委堅持“三個為主”的方針和“注重質量、注意數量、保持特色、優化結構”的原則,突出質量優先,嚴把政治關、廉潔關、質量關,不斷鞏固民建密切聯系經濟界的特色和優勢,确保民建事業發展後繼有人、基業長青。

  頂層設計定準位。民建市委定期召開組織發展工作研讨會,結合人才分布和會員結構,進行全面會情分析,立足長遠、提前布局。明确人才需求;加強會員發展規劃統籌和分類指導,推進市、區聯動制定發展計劃和措施,明确發展重點,制定量化指标,确保會員年增長率5%用足用好。

  規範程序把好關。制定下發民建北京市委會員發展審核的相關文件,就規範程序、嚴格政審、材料完整三方面提出九項具體措施,要求各區級組織在發展工作中要突出政治、拓寬領域、規範程序,确保信息真實、材料完整。各區發揮主觀能動性,創新方式方法,加強對會員入會前後的考察和培養。如海澱區委等區級組織分別确立了“五環節”流程和“三個一”任務發展。(昨天辜主席已作了點評)“五環節”流程即機關專人進行初審、班子及組織工作委書面審議、區委領導直面談話、不少于半年的組織活動考察、區委機關政審和主委會審批,“三個一”任務即實行撰寫一篇社情民意信息、參加一次支部活動、撰寫一篇入會心得;豐台和石景山區工委以成立直屬支部方式對發展對象和新會員進行一至兩年的集中培養,(成為會員新兵營)之後充實到其他支部,使會員真正由組織上“入會”向思想上“入軌”再到行動上“到位”。

  主動出擊納賢才。分析研究挖掘高層次人才的方法和途徑,放寬視野、拓展渠道,關注社會各領域嶄露頭角的黨外人士,重視在政府部門和高等院校中物色人選,召開民建高校支部主委座談會,提出高校會員發展目标任務、發現高校代表性專業人才,市會牽頭走訪親自做工作,并拟陸續拜會市教育工委和高校統戰部長就人才入會加強溝通。對接北京市工商聯,就非公經濟企業家發展及民建會員企業家的安排進行交流。各區級組織也注重在實踐中發現優秀人才,争取把更多具有較高學術造詣的專家學者和有一定社會影響力的優秀企業家,納入會員發展工作視野,納入團結聯系對象,納入教育培訓範圍。2018年高教科技界别新會員較同期增加21人,新會員界别結構和質量得到改善。

  二、堅持培養推薦,為人才成長鋪橋搭路

  民建市委把人才建設作為戰略性工作來抓,突出思想政治和能力素質教育培訓,注重培養鍛煉和推薦使用相結合,樹立正确的選人用人導向,努力建設政治堅定、素質優良、代表性強、結構合理、充滿活力的骨幹會員隊伍。

  構築人才儲備“蓄水池”。高度重視中青年人才發現儲備,着眼未來做好後備幹部隊伍層級梯次規劃。采取多種方式如分類召開骨幹會員座談、專題調研等深入了解中青年骨幹會員的性格特點、能力構成、優勢專長等情況,做好“人才畫像”。在全面調查摸底、嚴格把握條件标準的基礎上,建立了由1143人組成的代表人士隊伍并進行分析,在此基礎上組成450餘人的代表人士和中青年骨幹會員數據庫,實行動态管理、實時數據更新,運營好人才儲備的源頭活水,使後備人才隊伍量足質優,為代表人士後續舉薦使用奠定基礎。

  做好教育培養“充電寶”。一是注重理論培訓。依托各級社會主義學院,以新會員、骨幹會員以及區級組織和基層組織負責人為重點,開展系統化、規範化集中培訓,提高理論水平、政治素質和履職能力。二是加強實踐鍛煉。創造條件使素質好、有潛力、表現突出的會員在會内不同平台和會務工作崗位上經受鍛煉,在履職實踐中盡快成長。在會中央支持下,全市會員有21人任民建中央委員,100人任民建中央專委會委員;組建了12個專委會,擴大規模明确任務,為骨幹會員搭建履職平台,發揮其特長增強能力,專委會作為參政議政主力,僅2018年就完成調研報告42篇;成立青年工作委員會,加強對青年人才的教育引導和培養,服務青年會員的成長成才。

  搭建推薦使用“傳送帶”。“賢者之有才,用之而後見。”對于重點培養的優秀年輕幹部,親自出面與中共各級統戰部門溝通,密切聯系,根據不同需要加大推薦力度,使優秀會員能夠在新時代首都建設的舞台中施展才華。目前全市有各級人大代表89人、各級政協委員326人;完成高層次人才挂職、市政府特邀人員等推薦近90人次,607名會員分别擔任各級人大、政協、政府特邀等職務;在各級政府、政府組成部門及司法機關擔任處級以上職務84人,其中擔任廳局級以上實職6人。

  三、堅持制度規範,把從嚴治會落到實處

  制度建設是加強參政黨自身建設的重要保障。民建市委以會章為依據,以規範各項議事制度和工作規則為重點,着力構建适合自身特點、系統規範、運行有效的制度體系,同時狠抓制度的貫徹落實,使制度真正落地生根、發揮作用。

  會務工作制度化管理。健全包括主委會議規則、常委會議規則、全委會議規則在内的會議制度,明确會議的職權範圍、議事程序和決策方式;完善理論中心組學習制度、民主生活會制度在内的學習交流制度,認真貫徹民主集中制,通過談心會加強班子成員工作和思想的溝通,把批評與自我批評以制度的形式落到實處;制定領導班子成員、機關處室聯系區級組織制度,明确量化要求,構建起民建市委了解會員需求、指導基層工作的橋梁。各區注重将成熟的經驗規範化、短期的舉措長期化、分散的制度系統化,着力打造全方位、多渠道的制度體系。

  機關工作标準化管理。民建市委機關在梳理和總結已有制度的基礎上,在各黨派中率先完成市委會機關标準化工作流程(手冊),全面完善了崗位職責、内部規章、工作表單等标準化要素,構建嚴謹規範的機關管理程序,促進機關工作的正常有序運行,提高機關整體功能和工作效率。

  基層組織規範化管理。修訂下發《民建北京市委支部手冊》,手冊涵蓋會章、基層組織建設的相關文件和管理規定,還設有支部活動、參政議政、社會服務等表格,就基層組織全年工作和活動實錄,成為各基層組織的“工具指南”廣受歡迎。手冊不僅有助于民建市委及時發現問題、總結經驗,也有助于督導基層組織有效規範組織活動,是落實日趨完善的基層組織目标管理體系的标準和抓手。各區積極開展“做好支部帶頭人”等活動,有的區通過建立培育會員服務會員的組織文化、開展量化考核機制等創新的工作方式和活動,激發了組織的活力和凝聚力。

  我們将進一步認真貫徹落實中共中央關于加強參政黨建設的決策部署,及時傳達學習本次會議精神,緊緊圍繞“四新”“三好”要求,全面推動高質量組織建設,按照政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨标準,努力加強自身建設,認真履行參政黨職能,切實做到“政治過硬、本領高強”,在新時代展現新面貌、實現新作為、作出新貢獻。

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責任編輯:劉海梅

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